□臺傳媒記者 朱玲巧

　　零散農田縫合成萬畝良田，土地畝產與生態價值雙線躍升；銹蝕廠房蛻變為現代產業園區，畝均稅收實現三級跳；小微聚變成“專精特新”矩陣，低效空間育出億元產業地標……

　　三年來，路橋以全域土地綜合整治作答時代命題，以要素保障之“進”，助力發展大局之“穩”，畫下了“蝶變”刻度——

　　無中生“有”，全面破局土地之困，高質量推動市委三大牽引性抓手攻堅突破。我們透過三組關鍵指標的裂變軌跡，解碼路橋這場全域土地綜合整治如何重塑空間、再造動力。

　　1870畝→3422畝

　　從零碎空間到萬畝良田

　　時間指針撥回2021年歲末，新履職的路橋區領導班子展開全域土地“體檢”，三組數據揭開了土地困局：耕地占補平衡賬戶5831.76畝水田赤字，7360畝低效用地侵蝕發展動能，工業用地出讓面積只有187.38畝。

　　在這樣的背景下，一些企業有發展計劃，也不得不擱淺。

　　“沒有土地空間，就沒有突圍的戰場，談何創新發展？”路橋區委書記潘崇敏發出“敢問路在何方、回答橋是什么”的叩問，化作2022年春天的改革春雷。路橋以刀刃向內的勇氣啟動空間治理革命，在“內生蝶變、向心發展、系統升維”的三維坐標系中重構發展格局。

　　那么，地從哪里來？

　　站在金清鎮黃礁島新墾的千畝沃野上，油菜花苗與碧波相映成畫。

　　在黃礁島2598畝、計劃投資5.57億元的造田造地版圖上，通過實施墾造耕地與生態修復并行的模式，已完成新增耕地流入1100多畝，676畝補充耕地指標入庫。

　　“耕地受到嚴格的保護，我們只能通過‘占補平衡’‘進出平衡’‘增減掛鉤’‘占優補優’等政策來實現耕地保護、生態修復與產業發展的共同繁榮。”臺州市自然資源和規劃局路橋分局局長管志兵解釋。

　　為了解決耕地占補平衡的難題，緩解路橋區土地資源稀缺的局面，路橋區政府積極謀劃，在黃礁涂圍墾區域內開展墾田造地項目，緩解當前耕地占補平衡矛盾。

　　黃礁組負責人解讀創新密碼：“既守住了耕地紅線，又為文旅產業騰挪出優質岸線空間，‘山海黃礁’農文旅綜合體將釋放7億元投資動能，實現耕地保護、生態修復、產業升級的黃金三角。”

　　視野從東往西移，金清鎮的城鎮中心也正演繹著“空間變形記”：18個干部攻堅專班以“日會夜商”的雷霆速度，百日完成18個村315戶整體搬遷，整治出“萬畝方”優質永久基本農田。

　　金清鎮黨委書記任超的“兩本賬”令人振奮：“良田回歸賬”新增“增減掛鉤”指標140畝、“占補平衡”指標499畝，“民生改善賬”讓村民住進鎮中心的安置房，實現“離土進城”的現代化躍遷。

　　三年破繭，數字見證土地涅槃：13.27萬畝→13.69萬畝的耕地增長曲線，實現（農轉用）1870畝→3422畝的躍升，土地（報批）質效提升60%，孕育新增長極。

　　當“萬畝方”良田連綴成片，路橋大地的肌理正在重繪沃野千里的錦繡畫卷。

　　187畝→1383畝

　　從要素桎梏到招商底氣

　　2024年和三年前相比，路橋工業用地出讓面積從187.38畝增長至1383畝。這個數字背后是路橋從捉襟見肘到土地要素保障能級躍升的逆襲。

　　浙江路橋經開區的轄區范圍和鎮（街道）高度重合，管委會建設規劃科工作人員李偉勇解釋：“我們畫好‘跨域協同作戰圖’，在峰江街道、桐嶼街道、螺洋街道等8個鎮（街道）同步推進，僅2024年就出讓工業用地1300余畝，緩解了路橋工業用地緊張的燃眉之急。”

　　當測繪儀的紅外線掃過峰江街道橋洋工業區的老廠房，34家企業的搬遷倒計時同步啟動。政策處理專班晝夜鏖戰，目前已簽約31家，項目完成后將騰出約500畝連片凈地。

　　與此同時，在土地騰挪的轟鳴聲中，產業磁力場已在醞釀，橋洋區塊將瞄準智能網聯汽車產業鏈精準發力。

　　此外，峰江玉露洋區塊、螺洋上寺前區塊、桐嶼春澤區塊等重點區塊政策處理多點“開花”，為重大項目落地掃清障礙。這種“帶著土地找項目”的超前思維，讓山東裕航項目創下從初步洽談到閃電落地僅用56天的路橋新速度。

　　（下轉2版）　　（上接1版）

　　在桐嶼街道下莊盧工業區塊的規劃圖紙上，產業擴容迭代成果初顯，今年2月已逐步出讓8宗工業用地，智能裝備、汽摩配等項目的建設正與時間賽跑，打樁機揚起的臂架在暮色中勾勒出智造新城的輪廓。

　　“這不是簡單的騰籠換鳥，而是把原先打亂的‘棋子’，根據時代發展需求，重新排兵布陣。”桐嶼街道辦事處常務副主任朱翱峰如此比喻：“我們要把每寸土地都鍛造成產業鏈的關鍵齒輪。”

　　此刻，“現在不是等項目找指標，而是帶著指標搶項目。”路橋區委常委連永明指著數據曲線感慨：“當土地從發展桎梏變成招商籌碼，干部精氣神和企業信心都實現了V型反轉。”

　　5萬元/畝→10萬元/畝

　　從沉睡閑置到“點土成金”

　　三年來，路橋工業畝均稅收徹底告別“5萬元時代”，全面突圍“10萬元門檻”。

　　當土地碎片化成為制約發展的“血栓”，當低效產能占據黃金空間的“病灶”，路橋人以壯士斷腕的勇氣揮出改革三板斧：破鐵棚密布的“灰色地帶”，拆利益固化的“藩籬之墻”，斷粗放發展的“陳舊臍帶”，以“鼎新”之智重構現代宜居新商都。

　　實踐證明，路橋“全域整治”走對了路子——

　　用“畝均論英雄”機制倒逼轉型升級，既有巨科鋁業升級后的“超級車間”吞吐產業新動能，也有回歸的龍頭企業與新生代瞪羚企業共譜創新樂章。

　　借騰籠換鳥煥新城市面貌。昔日破舊的鐵棚廠房上，建起一幢幢高標準廠房，一個個現代產業園孕育而生。

　　在談判桌前磨礪作風。三年全域整治為路橋打下了空間和家底，也塑造了善于打硬仗的改革尖兵。干部隊伍經歷了從“被動應付”到“主動破局”的蝶變。

　　如今，路橋連片產業用地突破千畝大關，“標準地”出讓成為新常態，“土地銀行”盤活沉睡資產，不僅實現了土地效能的幾何級增長，更收獲了干部作風的淬火重塑、產業生態的迭代升級、城鄉面貌的美麗蝶變。